Relações EUA-Brasil: Abrindo um novo capítulo


February 09, 2023


The U.S. business community welcomes President Lula’s vision for Brazil’s inclusive and sustainable growth and looks forward to partnering with Brazil’s new government on these priorities, among other opportunities. Endowed with unparalleled natural resources, Brazil is instrumental for today’s most pressing global issues: the clean energy transition with its capacity for renewables and critical minerals, agriculture to safeguard food security and biodiversity to spur nature-based solutions.   

In this new chapter of U.S.-Brazil relations, the U.S. private sector envisions a forward-leaning, strategic agenda for the two economic giants of the Western Hemisphere and offers the following recommendations: 

1.) Partner for Growth and Global Impact:  

Trade is an engine of growth for both nations. Bilateral trade rose by more than 25% last year to nearly $100 billion. The 2011 Agreement on Trade and Economic Cooperation (ATEC), updated in 2020 with the Protocol Relating to Trade Rules and Transparency, provides a framework for trade talks and the chance for continued momentum.  The implementation of the commitments set out in the Protocol is key to improving trade facilitation and regulatory harmonization.  

Brazil is an important destination for U.S. investment, which totals more than US$ 145 billion, representing 23% of all FDI in Brazil, primarily in capital-intensive manufacturing industries, and creating over 550,000 formal, high direct local jobs in Brazil, in addition to the indirect opportunities for micro, small and medium enterprises, many of which are suppliers along the various value chains. Collectively, U.S. investments are contributing to the reindustrialization and the formal Brazilian economy.  

Brazil and the U.S. have a long-established collaboration on health, including more recently during the COVID-19 pandemic. Both countries should collaborate to improve resiliency in medical supply chains to respond to future health emergencies and to further create the enabling conditions to support greater investment in health. 

To boost bilateral investment, both countries should level the playing field, avoiding measures that result in double taxation. Recently, American and Brazilian companies have been placed at a competitive tax disadvantage in view of the new U.S. Treasury regulations related to the on Foreign Tax Credit (FTC), disallowing credits for taxes paid in Brazil. The U.S. Chamber and the Brazil Council call for the withdrawal or revision of the rules.  A Provisional Measure, pending confirmation in the Brazilian Congress, is a positive step to transfer pricing rules aligned with OECD principles. Again, a permanent solution would be a bilateral tax treaty. 

Bilateral dialogues covering commerce, energy, health, defense, and agriculture have consistently produced concrete results and should have clear goals to take the partnership in these sectors to the next level. Thus, the business community urges both governments to have a forward-leaning, strategic vision for the relationship, including a path forward toward a bilateral trade agreement and tax treaties. 

Across the hemisphere, the Americas Partnership for Economic Prosperity (APEP) is an opportunity for the Biden and Lula administrations to build a region-wide framework to advance open, market-based economic policies and trends that generate jobs and promote democracy and prosperity across the region.  

Furthermore, with Brazil assuming the leadership of the G20, in addition to its membership in multilateral forums such as the World Trade Organization and Multilateral Development Banks, both nations should work together to support the reforms of these institutions to adapt to the current realities of emerging markets and find innovative ways to increase trade and leverage investments.  

2.)Advance Environmental Sustainability and Nature-based Solutions Toward a Greener Future: 

The U.S. business community welcomes President Lula’s robust environmental platform, including curbing deforestation of the Amazon Forest, and stands ready to support Brazil’s pursuit of sustainable and inclusive development. Brazil’s implementation of its climate commitments under the Paris Agreement will require long-term strategies, expertise on nature-based solutions, technological development, and financing. The public and private sectors should work together to develop new policies in Brazil that leverage innovative technologies, fiscal incentives to boost recycled PET use and investment in extended producer responsibility (EPR) projects, as well as recycling infrastructure in poor areas with very low public resources. Forward-leaning policies will attract sustainable investments, consistent with international standards and obligations of institutional investors. 

3.) Accelerate the Green Energy Transition:   

Accelerating the energy transition can enhance economic benefits and energy security for both nations and beyond. Brazil is poised to ramp up the production of clean energy, from solar and wind to hydrogen and sustainable aviation fuel. The U.S. can help with exchanges of policy ideas, regulatory frameworks, environmental licensing, and innovative financing schemes for the deployment of technology and investments. These are investment priorities for the U.S. business community to forge innovative solutions for the energy transition across Brazil. U.S. companies can be helpful partners for Brazil’s efforts at the forefront of this new energy frontier. The U.S.-Brazil Clean Energy Industry Dialogue, launched in 2022 with the avid participation of the private sectors from both nations, should continue with ambitious goals to transition to clean energy.  

Brazil’s impressive production and reserves of metals and critical minerals make it a sought-after partner. The U.S. and Brazil should cooperate to increase supplies of critical minerals and materials to support the clean energy transition and manufacturing demands of high-strength steel, solar cells, semiconductors, electric batteries and other tech products. Despite the growing demand for critical minerals, the mining and minerals industries continue to face regulatory and permitting issues that make it difficult to open new mines or process the minerals they produce, in addition to social and environmental concerns. Also, the US government continues to develop mineral sourcing requirements that unnecessarily block many of its most important trading partners. Both governments, along with the private sector, should quickly move forward to address these obstacles in ramping up production capacity and materialize this potential. 

4.) Transition to Sustainable Food Systems that Promote Food Security: 

As the world continues to experience the effects of the global food crisis, it is important that the current disruptions serve as a catalyst for sustainable changes to mitigate and build resiliency to climate change while also reducing food insecurity. Brazil plays a critical role in shaping the future of food systems, and U.S. companies are committed to supporting local actors to promote such resilient and sustainable systems with climate-smart and nature-based solutions.  

Together, the public and private sectors must coordinate and implement policies and strategies that incentivize this transition while supporting farmer livelihoods and sharing best practices. We encourage Brazil and the U.S. to partner together to (1) facilitate cross-border information sharing, including via inter-regional public-private partnerships; (2) develop solutions to the global fertilizer shortage; (3) collaborate to boost local production of key agricultural products and inputs that are at present largely imported; and (4) align on intellectual property protections for agribusiness that promote innovative technologies and solutions. 

5.) Strengthen the Digital Economy for Inclusive Impact:  

Post-pandemic, bridging the digital divide is essential for inclusive growth considering that essential services such as education, healthcare, banking and financial services rely on digital technology. Recognizing Brazil’s progress in the digital economy, bilateral cooperation should continue on policies that support financial inclusion, increase transparency through digital government services, and incorporate SMEs and rural connectivity. Furthermore, considering the importance of dynamic and resilient digital ecosystems, Brazil and the U.S. should work toward a digital agreement to establish common rules for cross-border data flows, data protection, cyber security, artificial intelligence, and others.  

6.) Accelerate Brazil’s Structural Transformation for Sustainable Growth: 

Brazil has made great strides toward sound socio-economic policies, fiscal responsibility and monetary stability. The pursuit of OECD membership provides a framework and incentive to continue this progress, and the goal is within reach. The business community urges Brazil’s administration and congress to improve the investment climate by pursuing a structural reform agenda that includes tax simplification, market opening, administrative efficiency, intellectual property strengthening and the rule of law. Executing these reforms would increase investors’ confidence and boost sustainable growth.  

Strengthening intellectual property rights promotes economic growth, company competitiveness, and innovation. The National Institute of Industrial Property (INPI) is key to Brazil’s management of IP rights but budget cuts, along with a significant patent backlog, are causes of concern to multinational and domestic companies. A well-funded, independent INPI and the implementation of a patent validation mechanism with other IP offices would greatly strengthen IP rights and spur investment. 

In conclusion, the details of each of these areas require careful analysis and consideration, and we are anxious to engage with the Lula administration on these issues. This unique moment demands actions from the public and private sectors of both nations to address global challenges and priorities. 

The U.S. Chamber's Brazil-US Business Council is made up of the world’s leading multinational corporations that have invested more than US$ 145 billion in Brazil. For over four decades, the Council has promoted stronger bilateral economic ties, working closely with our institutional partner the Brazilian National Confederation of Industry (CNI), to facilitate dialogue between the private sector and the U.S. and Brazilian governments. Companies represent a variety of industries, including agriculture, banking and financial services, consumer goods, defense, energy, healthcare, manufacturing, pharmaceuticals and technology, among others. Collectively, U.S. investments are contributing to the reindustrialization of the Brazilian economy.   


Relações EUA-Brasil: Abrindo um novo capítulo

Ao dar as boas-vindas ao presidente Lula e sua Administração, o setor privado dos EUA vislumbra uma agenda estratégica voltada para o futuro das relações EUA-Brasil e traz uma lista de recomendações de políticas.

A comunidade empresarial dos EUA vê com bons olhos o entendimento do presidente Lula para o crescimento inclusivo e sustentável do Brasil e espera formar parceria com o novo governo nessas e outras prioridades, à medida que as oportunidades surgirem. Dotado de recursos naturais inigualáveis, o Brasil tem papel fundamental para as questões globais mais prementes dos tempos atuais: a transição de energia limpa com sua capacidade de fontes renováveis e minerais essenciais, agricultura para assegurar a segurança alimentar e biodiversidade para estimular soluções baseadas na natureza.  

Neste novo capítulo das relações EUA-Brasil, o setor privado dos EUA prevê uma agenda estratégica voltada ao futuro para os dois gigantes econômicos do Hemisfério Ocidental e oferece as seguintes recomendações:

1.) Parceria para o crescimento e impacto global: 

O comércio é um motor de crescimento para ambas as nações. O comércio bilateral aumentou mais de 25% no ano passado, para quase US$ 100 bilhões. O Acordo de Comércio e Cooperação Econômica (ATEC) de 2011, atualizado em 2020 com o Protocolo Relativo a Regras Comerciais e Transparência, fornece uma estrutura para impulsionar as tratativas comerciais e a oportunidade de manter o bom momento de negociações.  A implementação dos compromissos estabelecidos no Protocolo é fundamental para melhorar a facilitação do comércio e a harmonização regulatória. 

O Brasil é um destino importante para os investimentos dos Estados Unidos, que totalizam mais de US$ 145 bilhões, representando 23% de todo o Investimento Estrangeiro Direto (IED) no Brasil, principalmente em indústrias de capital intensivo, e criando mais de 550.000 empregos formais, diretos e locaisno Brasil, além de oportunidades indiretas para micro, pequenas e médias empresas, muitas das quais fornecedoras nas diversas cadeias de valor. Coletivamente, os investimentos dos EUA no Brasil estão contribuindo para a reindustrialização e a economia formal brasileira. 

O Brasil e os EUA têm uma colaboração de longa data em saúde, inclusive mais recentemente durante a pandemia de COVID-19. Ambos os países devem cooperar para aprimorar a resiliência nas cadeias de suprimentos médicos para responder a futuras emergências de saúde e para criar ainda mais as condições favoráveis para mais investimentos em saúde.

Para impulsionar o investimento bilateral, os dois países devem estar nivelados, evitando medidas que resultem em dupla tributação. Recentemente, empresas americanas e brasileiras foram colocadas em desvantagem competitiva em vista da nova política fiscal dos EUA. Regulamentações do Tesouro relacionadas ao Crédito Tributário Estrangeiro (FTC), vedando o crédito de tributos recolhidos no Brasil. A Câmara e Conselho Empresarial Brasil-EUA pedem a retirada ou revisão das referidas regras.  A Medida Provisória que aprimora a atual legislação brasileira relacionada as regras de preço de transferência, alinhando as regras aos princípios da OCDE e que encontra-se pendente de votação no Congresso brasileiro, é um passo positivo do lado brasileiro. Novamente, uma solução permanente seria um Acordo Destinado a Evitar a Dupla Tributação (ADT).

Os diálogos bilaterais que cobrem comércio, energia, saúde, defesa e agricultura têm produzido resultados concretos e devem ter objetivos claros para levar a parceria nesses setores para o próximo nível. Assim, a comunidade empresarial insta ambos os governos a terem uma visão estratégica voltada ao futuro do relacionamento bilateral, incluindo um caminho paraum acordo de comércio e para um ADT.

Em todo o hemisfério, a Parceria das Américas para a Prosperidade Econômica (APEP) é uma oportunidade para os governos Biden e Lula construírem uma estrutura regional para promover políticas e tendências abertas, baseadas em economia de mercado que gerem empregos e promovam a democracia e a prosperidade na região. 

Além disso, com o Brasil assumindo a liderança do G20, além de ser membro de fóruns multilaterais como a Organização Mundial do Comércio e os Bancos Multilaterais de Desenvolvimento, as duas nações devem trabalhar juntas para apoiar as reformas dessas instituições para se adequarem às atuais realidades dos mercados emergentes e encontrar formas inovadoras de aumentar o comércio e alavancar investimentos. 

2.)​ Avançar na sustentabilidade ambiental e nas soluções baseadas na natureza para um futuro mais verde:

A comunidade empresarial dos EUA dá as boas-vindas à robusta plataforma ambiental do presidente Lula, incluindo a redução do desmatamento da Floresta Amazônica, e está pronta para apoiar a busca do Brasil pelo desenvolvimento sustentável e inclusivo. A implementação do Brasil de seus compromissos climáticos sob o Acordo de Paris exigirá estratégias de longo prazo, expertise em soluções baseadas na natureza, desenvolvimento tecnológico e financiamento. Os setores público e privado devem trabalhar em conjunto para desenvolver novas políticas no Brasil que alavanquem tecnologias inovadoras, incentivos fiscais para aumentar o uso de PET reciclado e investimentos em projetos de responsabilidade estendida do produtor (EPR), bem como infraestrutura de reciclagem em áreas pobres com escassez de recursos públicos. Políticas voltadas ao futuro atrairão investimentos sustentáveis, consistentes com os padrões e obrigações internacionais dos investidores institucionais.

3.) Acelerar a Transição de Energia Verde:  

Acelerar a transição energética pode aumentar os benefícios econômicos e a segurança energética para ambas as nações e além. Além disso, o Brasil está pronto para aumentar a produção de energia limpa de solar e eólica para hidrogênio e combustível de aviação sustentável. Os EUA têm muito a oferecer com trocas de ideias de políticas, estruturas regulatórias, licenciamento ambiental e esquemas de financiamento inovadores para a implantação de tecnologia e financiamento. Essas são prioridades de investimento para a comunidade empresarial norte-americana para forjar soluções inovadoras para a transição energética em todo o Brasil. As empresas americanas podem ser parceiras muito úteis para os empenho do Brasil na vanguarda dessa nova fronteira energética. O Diálogo da Indústria de Energia Limpa EUA-Brasil, lançado em 2022 com relevante participação dos setores privados de ambas as nações, deve continuar com metas ambiciosas de transição para energia limpa. 

Além disso, a impressionante produção e reservas desses metais e minerais do Brasil o tornam um parceiro desejado. Os EUA e o Brasil devem cooperar para aumentar o fornecimento de minerais e materiais críticos para apoiar a transição de energia limpa e as demandas de fabricação de aço de alta resistência, células solares, semicondutores, baterias elétricas e outros produtos tecnológicos. Apesar da crescente demanda por minerais críticos, as indústrias de mineração continuam enfrentando problemas regulatórios e de licenciamento que dificultam a abertura de novas minas ou o processamento da produção dos minerais, além de preocupações sociais e ambientais. Além disso, o governo americano continua a desenvolver requisitos de fornecimento de minerais que cerceiam, desnecessariamente, muitos de seus parceiros comerciais mais relevantes. Ambos os governos, juntamente com o setor privado, devem avançar rapidamente para enfrentar esses obstáculos no aumento da capacidade de produção e materializar esse potencial.

4.) Transição para Sistemas Alimentares Sustentáveis que Promovem a Segurança Alimentar:

À medida que o mundo continua a sofrer os efeitos da crise global de alimentos, é importante que as interrupções atuais sirvam como catalisadores de mudanças sustentáveis para mitigar e criar resiliência às mudanças climáticas, ao mesmo tempo em que reduzem a insegurança alimentar. O Brasil desempenha um papel fundamental na formação do futuro dos sistemas alimentares, e as empresas dos EUA estão empenhadas em apoiar os atores locais para promover tais sistemas resilientes e sustentáveis com soluções inteligentes e baseadas na natureza. 

Juntos, os setores público e privado devem coordenar e implementar políticas e estratégias que incentivem essa transição, apoiando os meios de subsistência dos agricultores e compartilhando as melhores práticas. Incentivamos o Brasil e os EUA a fazerem parceria para (1) facilitar o compartilhamento de informações transfronteiriças, inclusive por meio de parcerias público-privadas inter-regionais; (2) desenvolver soluções para a escassez global de fertilizantes; (3) colaborar para impulsionar a produção local de produtos e insumos agrícolas essenciais que atualmente são amplamente importados; e (4) alinhar as proteções de propriedade intelectual relacionadas ao agronegócio que promovem tecnologias e soluções inovadoras.

5.) Fortalecer a Economia Digital para um Impacto Inclusivo: 

Pós-pandemia, reduzir a exclusão digital é essencial para o crescimento inclusivo, considerando que serviços essenciais como educação, saúde, serviços bancários e financeiros dependem da tecnologia digital. Reconhecendo o progresso do Brasil na economia digital, a cooperação bilateral deve continuar em políticas que apoiem a inclusão financeira, aumentem a transparência por meio de serviços governamentais digitais e incorporem PMEs e conectividade rural. Além disso, considerando a importância de ecossistemas digitais dinâmicos e resilientes, o Brasil e os EUA devem trabalhar em direção a um acordo digital para estabelecer regras comuns para fluxos de dados transfronteiriços, proteção de dados, segurança cibernética, inteligência artificial e outros. 

6.) Acelerar a Transformação Estrutural do Brasil para o Crescimento Sustentável:

O Brasil deu grandes passos em direção a políticas socioeconômicas consolidadas, responsabilidade fiscal e estabilidade monetária. A busca pela adesão à OCDE forneceu um incentivo para continuar com tal progresso, e a meta pode ser alcançada. A comunidade empresarial insta o governo e o congresso do Brasil a melhorar o clima de investimento, buscando uma agenda de reformas estruturais que inclua simplificação tributária, abertura de mercado, eficiência administrativa, fortalecimento da propriedade intelectual e estado de direito. A execução dessas reformas aumentaria a confiança dos investidores e impulsionaria o crescimento econômico. 

O fortalecimento dos direitos de propriedade intelectual promove o crescimento econômico, a competitividade da empresa e a inovação. O Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) é fundamental para a gestão dos direitos de propriedade intelectual no Brasil, mas os cortes orçamentários, juntamente com um acúmulo significativo de patentes, são motivos de preocupação para empresas nacionais e multinacionais. Um INPI independente e bem financiado e a implementação de um mecanismo de validação de patentes com outros escritórios de propriedade intelectual fortaleceriam muito os direitos de propriedade intelectual e estimulariam o investimento.

Em conclusão, os detalhes de cada uma dessas áreas requerem análise e consideração cuidadosas, e estamos ansiosos para dialogar com o governo Lula sobre essas questões. Este momento único exige ações dos setores público e privado de ambas os países para enfrentar os desafios e prioridades globais.

O Conselho Empresarial Brasil-EUA da Câmara de Comércio dos Estados Unidos é formado pelas principais empresas multinacionais do mundo que já investiram mais de US$ 145 bilhões no Brasil.  Há mais de quatro décadas, o Conselho promove laços econômicos bilaterais mais fortes, trabalhando em estreita colaboração com nosso parceiro institucional, a Confederação Nacional da Indústria (CNI), para facilitar o diálogo entre o setor privado e os governos dos Estados Unidos e do Brasil. As empresas representam uma variedade de setores, incluindo agricultura, serviços bancários e financeiros, bens de consumo, defesa, energia, saúde, indústria, produtos farmacêuticos e tecnologia, entre outros. Coletivamente, os investimentos dos EUA estão contribuindo para a reindustrialização da economia brasileira.

Relações EUA-Brasil: Abrindo um novo capítulo